นับตั้งแต่ได้รับอาวุธปรมาณู อินเดีย ปากีสถาน
และเกาหลีเหนือก็ไม่ได้ทำสงครามใหญ่ แต่การป้องปรามด้วยนิวเคลียร์เพียงอย่างเดียวไม่สามารถซื้อสันติภาพได้ – การทูตต้องรักษาสมดุลไว้ George Perkovich กล่าว
เงายาว: อาวุธนิวเคลียร์และความปลอดภัยในศตวรรษที่ 21 เอเชีย
มูธีอา อะลาคัปปะ
สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ด: 2008 592 หน้า 75 ดอลลาร์ (hbk), $ 29.95 (pbk) 9780804760867 | ไอ: 978-0-8047-6086-7
สงครามเย็นบิดเบือนคำจำกัดความของพฤติกรรมนิวเคลียร์ ‘ปกติ’ ศัตรูตัวฉกาจทั้งสหรัฐฯ และสหภาพโซเวียต ได้สร้างคลังอาวุธขนาดมหึมาที่พร้อมสำหรับการเปิดตัวในทันทีที่แจ้งให้ทราบ พวกเขาแหย่และแหย่กันจนกระทั่งวิกฤตการณ์ขีปนาวุธของคิวบาในปี 2505 ตีสอนพวกเขาเพื่อให้มีโอกาสควบคุมอาวุธ แม้ว่าจะมีสนธิสัญญาหลายฉบับเพื่อจัดการการแข่งขันด้านนิวเคลียร์และช่วยสร้างระเบียบข้อบังคับด้านนิวเคลียร์ทั่วโลก ตั้งแต่สนธิสัญญาห้ามทดสอบบางส่วนในปี 1963 ไปจนถึงสนธิสัญญาลดอาวุธเชิงกลยุทธ์ II 30 ปีต่อมา วอชิงตัน ดี.ซี. และมอสโกได้สั่งให้สร้างนิวเคลียร์อีกนับพัน และเตรียมอาวุธให้พร้อมใช้แม้ในยามวิกฤต
เกาหลีใต้กลัวภัยคุกคามจากนิวเคลียร์ที่อาจเกิดขึ้นจากเพื่อนบ้าน และมองว่าผู้เจรจาของสหรัฐฯ เป็นผู้เล่นที่สำคัญ เครดิต: JUNG YEON-JE/AFP/GETTY
ในช่วงกลางทศวรรษ 1970 จีน อิสราเอล และอินเดียมีระเบิดนิวเคลียร์ และปากีสถานและแอฟริกาใต้กำลังเตรียมเข้าร่วมกับระเบิดนิวเคลียร์ ประเทศเหล่านี้ปฏิบัติต่ออาวุธนิวเคลียร์แตกต่างกัน พวกเขาสร้างขึ้นค่อนข้างน้อย ไม่ได้นำไปใช้ในทันที และทำให้พวกเขาไม่อยู่ในมุมมองทางการเมืองเป็นส่วนใหญ่ แอฟริกาใต้ปลดอาวุธในช่วงต้นทศวรรษ 1990 และเกาหลีเหนือกลายเป็นอาวุธนิวเคลียร์ ในเก้าประเทศที่มีอาวุธนิวเคลียร์ในปัจจุบัน สหรัฐอเมริกาและรัสเซียนั้นแทบจะเป็นแบบอย่าง
“ภัยคุกคามจากความขัดแย้งโดยตรงนั้นต่ำ แต่ความกังวลเกี่ยวกับอนาคตนิวเคลียร์นั้นมีสูง”
The Long Shadow เผยให้เห็นถึงวิธีการต่างๆ
ที่รัฐติดอาวุธนิวเคลียร์พยายามดึงเอาประโยชน์ของอาวุธนิวเคลียร์ในขณะที่ลดความเสี่ยงลง Muthiah Alagappa ได้แก้ไขบทอย่างเชี่ยวชาญ 14 บทโดยผู้เชี่ยวชาญชั้นนำที่ครอบคลุมสหรัฐอเมริกา รัสเซีย จีน อินเดีย ปากีสถาน อิสราเอล เกาหลีเหนือ อิหร่าน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ไต้หวัน และออสเตรเลีย และที่กว้างกว่านั้นคือ สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และแนวโน้มของการก่อการร้ายด้วยนิวเคลียร์ในเอเชีย อะลาคัปปะตีความบทเหล่านี้ด้วยสองบทของเขาเอง บางบทก็ยอดเยี่ยม ที่เหลือก็ดี ไม่มีสิ่งใดที่ไม่ดี
หนังสือเล่มนี้ได้รับความทุกข์ทรมานจากคำจำกัดความที่ยืดยาวของเอเชีย ตั้งแต่อิสราเอลไปทางตะวันออก ผ่านสหรัฐอเมริกา เหนือจรดรัสเซีย และใต้สู่ออสเตรเลีย ซึ่งรวมถึงรัฐติดอาวุธนิวเคลียร์ทั้งหมด ยกเว้นฝรั่งเศสและสหราชอาณาจักร การรวมหลายประเทศเข้าด้วยกันเป็นโครงสร้างระดับภูมิภาคเดียวไม่ช่วยอะไร Alagappa ทรยศต่อปัญหาเมื่อเขาพูดพาดพิงถึงเอเชียซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่แล้วเสริมว่าอิหร่านและตะวันออกกลางต่างจากรูปแบบที่เขากำลังอธิบาย บทที่เกี่ยวกับอิหร่านและอิสราเอลโดย Devin Hagerty และ Avner Cohen ตามลำดับนั้นแข็งแกร่ง แต่พวกเขาไม่ได้เพิ่มมากขึ้น ไม่ว่าความท้าทายด้านนิวเคลียร์ในตะวันออกกลางจะจบลงด้วยภัยพิบัติหรือความมั่นคงหรือไม่ จะขึ้นอยู่กับปัจจัยอื่นๆ ที่ไม่ใช่นโยบายนิวเคลียร์ของรัฐในเอเชียทางตะวันออก
รัฐต่างๆ ในเอเชียไม่ได้ทำสงครามใหญ่ตั้งแต่ปี 1979 ซึ่งก่อนที่อินเดีย ปากีสถาน และเกาหลีเหนือจะได้รับอาวุธนิวเคลียร์ Alagappa ยกย่องผลกระทบที่สงบสุขจากการป้องปรามนิวเคลียร์ แต่ก็ยังไม่ชัดเจนว่าการป้องปรามทำให้เกิดความไม่เป็นมิตร ด้วยภัยคุกคามจากความขัดแย้งโดยตรงเพียงเล็กน้อย ความจำเป็นในการป้องปรามอาวุธนิวเคลียร์ในฐานะเครื่องมือทางทหารจึงต่ำ โครงการนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ ปากีสถาน และอิหร่าน ตรงกันข้ามกับความเข้มแข็งทางนิวเคลียร์ของ Alagappa ทำให้เกิดความไม่มั่นคงมากกว่าที่พวกเขาได้บรรเทาลง
ทั่วโลก มีเพียงสามแหล่งที่มาของความขัดแย้งกับความน่าจะเป็นที่เร่งด่วนของการเพิ่มระดับนิวเคลียร์ — ระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีนเหนือไต้หวัน ระหว่างอินเดียและปากีสถาน และระหว่างอิหร่านกับสหรัฐอเมริกาหรืออิสราเอล ในแต่ละอย่างที่ Alagappa ตระหนักดีว่า “การยับยั้งนิวเคลียร์ในปัจจุบันดำเนินการส่วนใหญ่ในเงื่อนไขของความสัมพันธ์เชิงอำนาจที่ไม่สมมาตร” อาวุธนิวเคลียร์อาจทำให้ดุลอำนาจทางทหารระหว่างรัฐสมดุลกันบางส่วน แต่ “ผลประโยชน์” นี้ถูกจำกัดไว้ พฤติกรรมอุกอาจหลังโล่นิวเคลียร์สมมุติเพื่อเปลี่ยนความสมดุลของภูมิภาคจะเชื้อเชิญให้มหาอำนาจอื่น “หันไปใช้การตอบโต้ตามแบบแผนเต็มรูปแบบ ภาระหน้าที่ของการยกระดับไปสู่ระดับนิวเคลียร์จะเปลี่ยนไปเป็นสภาวะที่อ่อนแอกว่าตามอัตภาพ เป็นผู้ทบทวนที่เริ่มวิกฤต …
ความสัมพันธ์ทางนิวเคลียร์ระหว่างอินเดียกับปากีสถานมักก่อให้เกิดการบิดด้วยมือในระดับนานาชาติ อันตรายแฝงตัวอยู่ที่นั่น ส่วนใหญ่เกิดจากวิกฤตการณ์ทางการเมืองของปากีสถาน และไม่เต็มใจที่จะทำให้สถานะทางอาณาเขตที่เป็นอยู่เดิมกับอินเดียเป็นทางการขึ้น สิ่งเร้าให้เกิดความขัดแย้งเกิดขึ้นจากปากีสถาน ตรรกะในการแข่งขันและความจำเป็นทางการเมืองอาจนำทั้งสองรัฐไปสู่ขอบเหว ตามที่แนะนำในบทเกี่ยวกับอินเดีย โดย Rajesh Rajagopalan และในปากีสถาน โดย Feroz Hassan Khan และ Peter Lavoy ทั้งสองประเทศตระหนักดีว่าอาวุธนิวเคลียร์ทำสงครามระหว่างกันอย่างไม่สามารถเอาชนะได้ ทว่าพวกเขายังคงไม่สามารถเปลี่ยนการยอมรับนี้เป็นสันติภาพที่มั่นใจได้ ซึ่งจะให้อำนาจแก่ผู้นำพลเรือนของปากีสถานในการกดดันกองทัพและหน่วยข่าวกรองให้มุ่งความสนใจไปที่ความมั่นคงภายในมากกว่าการบ่มเพาะความรุนแรงระดับต่ำในอินเดียและอัฟกานิสถาน
ความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบของThe Long Shadowเล็ดลอดออกมาจากบทในญี่ปุ่น จีน เกาหลีใต้ และเกาหลีเหนือ ในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือภัยคุกคามจากความขัดแย้งโดยตรงมีน้อย แต่ความกังวลเกี่ยวกับอนาคตนิวเคลียร์มีสูง สิ่งนี้ชี้ให้เห็นถึงความสำคัญทางการเมือง มากกว่าทางทหารโดยเฉพาะ ความสำคัญของอาวุธเหล่านี้
Michael Green และ Katsuhisa Furukawa เขียนไว้ในหนังสือว่าอาวุธนิวเคลียร์มีมากขึ้นในความคิดของญี่ปุ่น แต่ไม่ใช่ในฐานะเครื่องมือต่อสู้สงครามหรือการป้องกันภัยคุกคามที่มีอยู่ “ค่อนข้างจะเป็นปรากฏการณ์ของเอนโทรปีทางการเมืองและเชิงกลยุทธ์ที่อาจเกี่ยวข้องกับการล่มสลายของความมุ่งมั่นในการป้องปรามที่ยืดเยื้อของสหรัฐฯ ซึ่งทำให้เกิดการคิดเชิงกลยุทธ์ในญี่ปุ่น” ระเบิดของเกาหลีเหนือและความสามารถของจีนที่พัฒนาขึ้นได้เปิด “คำถามเก่าว่าสหรัฐฯ จะปกป้องญี่ปุ่นหรือไม่ แม้จะเสี่ยงที่จะเชิญการโจมตีด้วยนิวเคลียร์เข้าโจมตีเมืองต่างๆ ของสหรัฐฯ” นักคิดเชิงกลยุทธ์ชาวญี่ปุ่นบางคนกังวลว่าสหรัฐฯ อาจ “สรุปข้อตกลงควบคุมอาวุธทวิภาคีกับปักกิ่งที่รับรองการคุ้มครองความสามารถในการโจมตีด้วยนิวเคลียร์ของจีนอย่างจำกัดต่อสหรัฐฯ”
Kang Choi และ Joon-Sung Park อธิบายว่าชาวเกาหลีใต้มี “ความกลัวที่มากเกินไปต่อภัยคุกคามนิวเคลียร์” รวมกับ “ความกลัวการถูกทอดทิ้ง” โดยสหรัฐอเมริกา และสิ่งที่ตรงกันข้ามคือ “ความกลัวการกักขัง” พวกเขาโต้แย้งว่าความกลัวที่จะถูกละทิ้งของเกาหลีใต้ “อาจเพิ่มสูงขึ้นหากสหรัฐฯ ยอมรับสถานะอาวุธนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือโดยปริยาย” ในทางกลับกัน ความกลัวการถูกกักขัง “จะคงอยู่ตราบใดที่ประชาชนเชื่อว่าการโจมตีของกองทัพสหรัฐในเกาหลีเหนือนั้นเป็นไปได้”
ความสงสัยเกี่ยวกับความน่าเชื่อถือของการยับยั้งที่ยืดเยื้อนั้นยิ่งใหญ่กว่ามากในช่วงสงครามเย็น ดังที่เอกสารของ Green และ Furukawa และ Choi และ Park อย่างไรก็ตาม ผู้กำหนดนโยบายในวอชิงตัน โตเกียว โซล และปักกิ่งต้องดำเนินการทางการทูตร่วมกันเพื่อปลูกฝังความเชื่อมั่นเชิงกลยุทธ์ทางการเมืองในภูมิภาคนี้ในรูปแบบที่ลดน้อยลงแทนที่จะเพิ่มความโดดเด่นของอาวุธนิวเคลียร์
The Long Shadowเสนอแนวทางที่เป็นประโยชน์เพื่อการนี้ ไม่มีผู้เขียนคนใดที่เรียกร้องให้สหรัฐฯ ถอนกำลังออกจากภูมิภาคนี้ หรือทบทวนเรื่องการงดเว้นนิวเคลียร์ของญี่ปุ่น เกาหลีใต้ หรือไต้หวัน การเข้าซื้อกิจการอาวุธนิวเคลียร์โดยประเทศเหล่านี้จะยิ่งทำให้ความไม่มั่นคงรุนแรงยิ่งขึ้นและลดความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ ในการดำเนินการเพื่อปกป้องสันติภาพและความมั่นคงที่นั่น ในทางกลับกัน จะต้องมีความพยายามมากขึ้นเพื่อเพิ่มความโปร่งใสของความตั้งใจและความสามารถ ส่งเสริมการป้องปรามตามแบบแผน และส่งเสริมความสามัคคีในการจัดการกับเกาหลีเหนือ
ผู้นำในสหรัฐอเมริกาและจีนร่วมกันถือกุญแจสำคัญ จีนจะไม่ให้ความร่วมมือและโปร่งใสมากขึ้นและจำกัดการสร้างยุทธศาสตร์ หากสหรัฐฯ ไม่ชี้แจงว่าพร้อมที่จะยอมรับการยับยั้งนิวเคลียร์ของจีน นี่จะหมายถึงการจำกัดการป้องกันขีปนาวุธและความสามารถในการโจมตีที่ไม่ใช่อาวุธนิวเคลียร์บางอย่าง ที่พักเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างจีน-อเมริกันไม่จำเป็นต้องลดคุณค่าการยับยั้งที่ยืดเยื้อของสหรัฐฯ เนื่องจากบางคนอาจกลัวในญี่ปุ่น ตราบใดที่อาวุธนิวเคลียร์ยังคงอยู่ สหรัฐฯ จะขยายขอบเขตการป้องปรามไปยังพันธมิตร เพื่อสร้างความมั่นใจให้กับญี่ปุ่น ผู้นำในวอชิงตัน ปักกิ่ง และโตเกียวต้องดำเนินการเจรจาเชิงกลยุทธ์อย่างตรงไปตรงมามากขึ้น วางกรอบการสนทนาดังกล่าวโดยมีวัตถุประสงค์ที่ชัดเจนในการสร้างเงื่อนไขสำหรับส่วนเพิ่ม
เงาในชื่อเล่มนี้หมายถึงภัยคุกคามจากสงครามนิวเคลียร์ ความซับซ้อนและความเฉพาะเจาะจงของเรื่องราวนิวเคลียร์ในแต่ละประเทศที่ทำการสำรวจเตือนเราว่าผู้ที่รับผิดชอบในการป้องกันความมืดมิดของสงครามนิวเคลียร์จะได้รับประโยชน์จากแสงสว่างที่ทุนการศึกษาอย่างรอบคอบสามารถให้ได้ แสงสว่างที่นำเสนอในThe Long Shadowควรได้รับการต้อนรับ
credit : mysweetdreaminghome.com sweetwaterburke.com jimmiessweettreats.com stephysweetbakes.com tenaciouslysweet.com
