Wendy Barnaby ถูกขอให้เขียนหนังสือเกี่ยวกับสงครามน้ำ
– จากนั้นข้อเท็จจริงก็ขัดขวางเรื่องราวของเธอองค์การสหประชาชาติเตือนเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นบ่อเกิดความขัดแย้งทางน้ำอย่างรุนแรง ในรายงานการพัฒนาน้ำโลก1มีนาคม 2552 บัน คี-มูน เลขาธิการสหประชาชาติ กล่าวถึงความเสี่ยงของการขาดแคลนน้ำ “เปลี่ยนการแข่งขันอย่างสันติเป็นความรุนแรง” คำกล่าวเช่นนี้ทำให้เกิดแนวคิดเรื่อง ‘สงครามน้ำ’ ที่เป็นที่นิยม ถึงเวลาแล้วที่เราจะปัดเป่าตำนานนี้ ประเทศต่างๆ ไม่ได้ทำสงครามกับน้ำ พวกเขาแก้ปัญหาการขาดแคลนน้ำผ่านข้อตกลงทางการค้าและระหว่างประเทศ
เครดิต: ภาพประกอบโดย J. FIELD
ที่จริงแล้วความร่วมมือเป็นการตอบสนองที่สำคัญต่อทรัพยากรน้ำที่ใช้ร่วมกัน มีน้ำข้ามพรมแดน 263 แห่งในโลก ระหว่างปี พ.ศ. 2491 ถึง พ.ศ. 2542 ความร่วมมือด้านน้ำ รวมถึงการลงนามในสนธิสัญญา มีมากกว่าความขัดแย้งเรื่องน้ำและความขัดแย้งที่รุนแรงโดยเฉพาะอย่างยิ่ง จาก 1,831 อินสแตนซ์ของการโต้ตอบเกี่ยวกับทรัพยากรน้ำจืดระหว่างประเทศในช่วงเวลานั้น (รวมถึงทุกอย่างตั้งแต่การแลกเปลี่ยนวาจาอย่างไม่เป็นทางการไปจนถึงข้อตกลงทางเศรษฐกิจหรือการปฏิบัติการทางทหาร) 67% เป็นความร่วมมือ มีเพียง 28% ที่ขัดแย้งกัน และ 5% ที่เหลือเป็นกลางหรือไม่มีนัยสำคัญ ในช่วงห้าทศวรรษนั้น ไม่มีการประกาศสงครามเหนือน้ำอย่างเป็นทางการ2 .
ฉันได้เรียนรู้สิ่งนี้อย่างยากลำบาก ไม่กี่ปีที่ผ่านมา ฉันเพิ่งเขียนหนังสือเกี่ยวกับสงครามชีวภาพ3และสำนักพิมพ์ก็อยากให้ฉันเขียนอีก เล่ม “แล้วเรื่องสงครามน้ำล่ะ” พวกเขาถาม ดูเหมือนเป็นความคิดที่ดี ทศวรรษ 1990 ได้เห็นการคาดการณ์อย่างหายนะ เช่น อดีตรองประธานธนาคารโลก อิสมาอิล เซราเจลดิน ที่มักอ้างคำทำนายในปี 1995 ว่าถึงแม้ “สงครามในศตวรรษนี้ต้องต่อสู้เพื่อน้ำมัน แต่สงครามในศตวรรษหน้าจะต้องต่อสู้เหนือน้ำ”
“ในห้าทศวรรษที่ผ่านมา ไม่มีการประกาศสงครามเหนือน้ำอย่างเป็นทางการ”
คำเตือนนี้และคำเตือนที่คล้ายกันเข้าสู่จิตวิญญาณ Tony Allan นักวิทยาศาสตร์ทางสังคมที่ King’s College London และ School of Oriental and African Studies (SOAS) ในลอนดอนสรุป ข้อโต้แย้งที่ไม่ซับซ้อน 4ข้อว่า “ถ้าคุณไม่มีน้ำ คุณจะเอื้อมมือไปหา Kalashnikov หรือเรียกอากาศ โจมตี”.
ข้าพเจ้าไม่มีปัญหาในการหาแหล่งข้อมูลสนับสนุนข้อโต้แย้งนี้ และข้าพเจ้าเริ่มเขียนบทเกี่ยวกับระบบแม่น้ำจอร์แดน แม่น้ำไนล์ และแม่น้ำไทกริส–ยูเฟรตีส์ การเลือกบทของฉันขึ้นอยู่กับสิ่งที่ดูเหมือนเป็นสมมติฐานที่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง นั่นคือ การขาดแคลนน้ำถูกควบคุมโดยการมีอยู่หรือไม่มีน้ำไหล
อัลลันได้ตั้งสมมติฐานแบบเดียวกันเมื่อสองสามทศวรรษก่อน เมื่อเขาเริ่มศึกษาสถานการณ์น้ำในลิเบีย ในช่วงกลางทศวรรษ 1980 ความเครียดจากน้ำในแอฟริกาเหนือและตะวันออกกลางได้แย่ลง แต่อัลลันเริ่มตั้งคำถามกับสมมติฐานของเขาเมื่อไม่พบร่องรอยของสงครามน้ำที่คาดการณ์ไว้อย่างกว้างขวาง ในทางกลับกัน ประชากรที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของเศรษฐกิจตะวันออกกลางไม่มีปัญหาที่ชัดเจนในการตอบสนองความต้องการอาหารและน้ำของพวกเขา อัลลันถูกบังคับให้ต้องต่อสู้กับสถานการณ์ที่ผู้คนที่ขาดน้ำไม่จำเป็นต้องต่อสู้กับมัน
น้ำที่มองไม่เห็น
ความคิดก่อนหน้านี้ของ Allan เกี่ยวกับสงครามน้ำเริ่มเปลี่ยนไปหลังจากได้พบกับ Gideon Fishelson นักเศรษฐศาสตร์เกษตรที่มหาวิทยาลัยเทลอาวีฟ ประเทศอิสราเอล ฟิชเชลสันแย้งว่าเป็นเรื่องโง่สำหรับอิสราเอล ซึ่งเป็นประเทศที่ขาดแคลนน้ำ ที่จะปลูกและส่งออกผลิตภัณฑ์ เช่น ส้มและอะโวคาโด ซึ่งต้องใช้น้ำมากในการเพาะปลูก งานของ Fishelson กระตุ้น Allan ให้ตระหนักว่าน้ำ ‘ฝังตัว’ ในผลิตภัณฑ์ที่ซื้อขายกันอาจมีความสำคัญในการอธิบายการไม่มีความขัดแย้งเรื่องน้ำในภูมิภาค
โดยเฉลี่ยทั่วโลก ผู้คนมักดื่มน้ำ 1 ลูกบาศก์เมตรต่อปี และใช้ในการล้างและทำความสะอาด 100 ลูกบาศก์เมตรต่อปี เราแต่ละคนยังคิดเป็น 1,000 ลูกบาศก์เมตรต่อปีเพื่อปลูกอาหารที่เรากิน ในสภาพอากาศที่มีอากาศอบอุ่น โดยทั่วไปแล้ว น้ำที่จำเป็นในการผลิตอาหารนี้มักจะถูกมองข้าม ในพื้นที่แห้งแล้ง อัลลันอธิบายว่าผู้คนพึ่งพาการชลประทานและอาหารที่นำเข้ามาเพื่อตอบสนองความต้องการเหล่านี้อย่างไร อาหารนำเข้าโดยเฉพาะช่วยประหยัดน้ำที่จำเป็นสำหรับการเพาะปลูกพืชผล
ความสัมพันธ์ของการค้าอาหารกับความยั่งยืนของน้ำมักไม่ชัดเจน และมักจะมองไม่เห็น ไม่มีผู้นำทางการเมืองคนใดจะได้รับความนิยมจากการยอมรับว่าประเทศของตนใช้งบประมาณด้านน้ำโดยการนำเข้าอาหารเท่านั้น Allan มองผ่านสิ่งนี้เพื่อบันทึกว่างบประมาณด้านน้ำของตะวันออกกลางได้รับการพิจารณาอย่างไรโดยไม่มีข้อขัดแย้ง
อัลลันเขียนเกี่ยวกับน้ำที่ฝังตัวมาสองสามปีโดยไม่มีความคิดเห็นที่น่าตื่นเต้น จากนั้น ในบ่ายวันจันทร์ที่มืดมิดของเดือนพฤศจิกายน 1992 ในระหว่างการสัมมนา SOAS ตามปกติ มีคนใช้คำว่า ‘น้ำเสมือน’ เพื่ออธิบายแนวคิดเดียวกัน Allan ตระหนักดีว่าคำที่ดึงดูดความสนใจซึ่งเป็นที่นิยมในหมู่คนรุ่นใหม่ที่รู้คอมพิวเตอร์จะเข้าใจได้ดีกว่าคำศัพท์ของเขาเอง และเขาพูดถูก: “จากที่นั่นมันบินไป” เขากล่าว
งานของ Allan อธิบายว่า ในขณะที่ประเทศยากจนกระจายเศรษฐกิจ พวกเขาหันหลังให้เกษตรกรรมและสร้างความมั่งคั่งจากอุตสาหกรรมที่ใช้น้ำน้อย เมื่อประเทศร่ำรวยขึ้น อาจต้องใช้น้ำโดยรวมมากขึ้นเพื่อรักษาจำนวนประชากรที่เฟื่องฟู แต่ก็สามารถนำเข้าอาหารเพื่อทดแทนการขาดแคลนได้5
พื้นที่ที่ดูเหมือนจะหมดหวังสำหรับน้ำมาถึงวิธีแก้ปัญหาที่ยั่งยืนด้วยการนำเข้าอาหาร ลดความต้องการน้ำและให้การส่งเสริมที่มองไม่เห็นสำหรับเสบียงภายในประเทศ ผู้นำทางการเมืองสามารถคุกคามการกระทำที่เป็นปฏิปักษ์ได้หากแหล่งน้ำที่มองเห็นได้ของพวกเขาถูกคุกคาม (อาจเป็นการหลอกลวงทางการเมืองที่อาจเป็นประโยชน์) ในขณะที่ไม่จำเป็นต้องทำสงครามด้วยผลประโยชน์ของการค้า
แหล่งที่มาของสงคราม
อิสราเอลขาดแคลนน้ำในปี 1950 ตั้งแต่นั้นมาก็ผลิตน้ำไม่เพียงพอต่อความต้องการทั้งหมด รวมทั้งการผลิตอาหาร จอร์แดนอยู่ในสถานการณ์เดียวกันตั้งแต่ทศวรรษ 1960; อียิปต์ตั้งแต่ทศวรรษ 1970 แม้ว่าจะเป็นความจริงที่ประเทศเหล่านี้ได้ทำสงครามกันเอง แต่พวกเขาไม่ได้ต่อสู้ในน้ำ พวกเขาทั้งหมดนำเข้าธัญพืชแทน ตามที่อัลลันชี้ให้เห็น น้ำที่ ‘เสมือนจริง’ ไหลเข้าสู่ตะวันออกกลางในแต่ละปีที่ฝังอยู่ในเมล็ดพืชมากกว่าไหลลงแม่น้ำไนล์ไปยังเกษตรกรชาวอียิปต์
บางที ตัวอย่างที่อ้างถึงบ่อยที่สุดของสงครามน้ำคือสถานการณ์ในฝั่งตะวันตกระหว่างชาวปาเลสไตน์และอิสราเอล แต่ดังที่ Mark Zeitoun อาจารย์อาวุโสด้านการศึกษาเพื่อการพัฒนาที่ University of East Anglia ในเมือง Norwich ประเทศอังกฤษ ได้อธิบายไว้ ตรงกันข้ามกับสิ่งที่ทั้งสื่อมวลชนและวรรณกรรมทางวิชาการกล่าวถึงเรื่องนี้ ในขณะที่ยังมีความขัดแย้งและความตึงเครียดอีกด้วย ความร่วมมือ — ไม่มี ‘สงครามน้ำ’ ที่นี่ทั้ง6 .
ปัจจุบันมีผู้คนสิบล้านคนอาศัยอยู่ระหว่างแม่น้ำจอร์แดนและทะเลเมดิเตอร์เรเนียน หากต้องพึ่งพาอาหาร พวกเขาต้องการน้ำหนึ่งหมื่นล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี ตามที่เป็นอยู่ พวกมันมีเพียงหนึ่งในสามของจำนวนนั้น: เพียงพอที่จะเติบโต 15–20% ของอาหารของพวกเขา นำเข้าส่วนที่เหลือในรูปของอาหาร เมื่อพูดถึงน้ำสำหรับใช้ในบ้านและในโรงงานอุตสาหกรรม ปริมาณน้ำฝนและธรณีวิทยาของฝั่งตะวันตกเพียงอย่างเดียวควรให้น้ำเพียงพอสำหรับประชากรที่นั่น: รามัลเลาะห์มีปริมาณน้ำฝนเฉลี่ยต่อปีสูงกว่าเบอร์ลิน แต่ทุกวันนี้ น้ำเพื่อความต้องการเหล่านี้ยังขาดแคลน
การแย่งชิงอำนาจและการเมืองทำให้เกิดความขัดแย้งเรื่องน้ำอย่างโจ่งแจ้งและเป็นสถาบัน แต่ไม่มีความขัดแย้งทางอาวุธ เนื่องจากมีพรมแดนและความเป็นมลรัฐ ในทางกลับกัน ผู้เชี่ยวชาญด้านน้ำชาวปาเลสไตน์และอิสราเอลโต้ตอบกับคณะกรรมการร่วมด้านน้ำ ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยข้อตกลงออสโล-ทู ในปี 2538 มันไม่ใช่ความเป็นหุ้นส่วนที่เท่าเทียมกัน: อิสราเอลมีอำนาจยับยั้งอำนาจในคณะกรรมการโดยพฤตินัย แต่พวกเขายังคงพบปะกันและออกแถลงการณ์ร่วมมืออย่างเป็นทางการ แม้จะต้องเผชิญกับปฏิบัติการทางทหารก็ตาม การเข้าถึงทรัพยากรน้ำอย่างไม่เท่าเทียมกันเป็นผลมาจากความขัดแย้งในวงกว้างและการเปลี่ยนแปลงของอำนาจ: มันไม่ได้ก่อให้เกิดสงคราม
โครงการริเริ่มลุ่มน้ำไนล์ซึ่งเปิดตัวในปี 2542 และครอบคลุม 9 ประเทศ เป็นอีกตัวอย่างหนึ่งของวิธีการที่ปัจจัยทางภูมิรัฐศาสตร์และเศรษฐกิจในวงกว้างช่วยสร้างสมดุลในการจัดสรรน้ำ ในอดีต ความแตกต่างอย่างมากในอิทธิพลทางการเมืองของประเทศต่างๆ ซึ่งกระแสน้ำในแม่น้ำทำให้เกิดการแบ่งแยกน้ำที่ไม่เท่ากัน ภายใต้ข้อตกลงลุ่มน้ำไนล์ปี 1959 ระหว่างอียิปต์และซูดาน อียิปต์มีสิทธิ์ใน 87% ของน้ำในแม่น้ำไนล์ โดยซูดานมีสิทธิ์ในส่วนที่เหลือ เอธิโอเปียซึ่งพื้นที่ราบสูงจัดหาน้ำในแม่น้ำไนล์ถึง 86% ไม่ได้ระบุในข้อตกลงด้วยซ้ำ: ความขัดแย้งอย่างต่อเนื่องทำให้ข้อตกลงอ่อนแอลงจนถึงจุดที่เอธิโอเปียไม่สามารถอ้างสิทธิ์ได้ แต่ความปรารถนาของอียิปต์ในการรวมการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศนั้นมีความจำเป็นที่ขณะนี้อียิปต์จะบรรลุข้อตกลงที่ดีขึ้นกับประเทศเพื่อนบ้าน และเพิ่มโอกาสทางการค้าในท้องถิ่น
ในทำนองเดียวกัน แม้ว่าอินเดียและปากีสถานจะต่อสู้ในสงครามสามครั้งและมักพบว่าตนเองเผชิญหน้ากันแบบลูกตา แต่สนธิสัญญา Indus Waters Treaty ในปี 1960 ซึ่งได้รับการอนุญาโตตุลาการโดยธนาคารโลก ได้ช่วยคลี่คลายความตึงเครียดในน้ำได้มากกว่าหนึ่งครั้ง
น้ำมันกับน้ำไม่ผสมกัน
ทว่าตำนานของสงครามน้ำยังคงมีอยู่ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะทำให้เกิดการขาดแคลนน้ำ คณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคาดการณ์ว่าผู้คนมากถึง 2 พันล้านคนอาจมีความเสี่ยงจากความเครียดที่เพิ่มขึ้นจากน้ำภายในปี 2050 และจำนวนนี้อาจเพิ่มขึ้นเป็น 3.2 พันล้านคนภายในปี2080 7
การจัดการน้ำจะต้องปรับตัว แต่กลไกของการค้า ความตกลงระหว่างประเทศ และการพัฒนาเศรษฐกิจที่บรรเทาปัญหาการขาดแคลนน้ำในปัจจุบันนั้น ยังคงมีอยู่ นักวิจัย เช่น Aaron Wolf จาก Oregon State University, Corvallis และ Nils Petter Gleditsch ที่สถาบันวิจัยสันติภาพนานาชาติในออสโล ชี้ให้เห็นว่าการคาดคะเนความขัดแย้งทางอาวุธมาจากสื่อและจากงานที่ได้รับความนิยมและไม่ได้รับการทบทวนจากเพื่อน
มีอย่างอื่นนอกเหนือจากน้ำซึ่งการขาดแคลน หรือแม้แต่การคุกคามที่รับรู้ของการขาดแคลนในอนาคต ทำให้เกิดสงคราม นั่นคือน้ำมัน แต่ความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของน้ำมันนั้นสูงกว่าน้ำอย่างนับไม่ถ้วน การหยุดชะงักของการจัดหาน้ำมันอย่างร้ายแรงจะหยุดเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วในระดับสูง น้ำมันจำเป็นสำหรับเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้ว และเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วก็มีความต้องการทั้งหมดของประชาชน รวมทั้งน้ำด้วย คนในประเทศพัฒนาแล้วไม่ตายเพราะกระหายน้ำ
การเผชิญหน้าของฉันกับงานของ Allan ทำลายหนังสือของฉัน ฉันเสนอให้แก้ไขวิทยานิพนธ์ แต่ผู้จัดพิมพ์ของฉันชี้ให้เห็นว่าการคาดคะเนว่าไม่มีสงครามกับน้ำจะไม่ขาย
หนังสือหรือไม่มีหนังสือ ยังคงเป็นเรื่องสำคัญที่ตำนานยอดนิยมของสงครามน้ำจะต้องถูกกำจัดให้หมดสิ้นไปทันที สิ่งนี้จะไม่เพียงหยุดความไม่สงบและการคาดการณ์ที่ไม่ถูกต้องเกี่ยวกับความขัดแย้งทางน้ำระหว่างประเทศ นอกจากนี้ยังจะกีดกันการลาออกของสาธารณชนด้วยว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะนำมาซึ่งสงคราม และมุ่งความสนใจไปที่สิ่งที่นักการเมืองสามารถทำได้เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหานี้ ที่สำคัญที่สุดคือ ปรับปรุงเงื่อนไขการค้าสำหรับประเทศกำลังพัฒนาเพื่อเสริมสร้างเศรษฐกิจของตน และจะช่วยโน้มน้าววิศวกรและผู้จัดการน้ำ ซึ่งยังคงเห็นปัญหาการขาดแคลนน้ำในแง่ของอุปทานและอุปสงค์ในท้องถิ่น ว่าการแก้ปัญหาการขาดแคลนน้ำและความปลอดภัยอยู่นอกภาคส่วนน้ำในระบบเชื่อมต่อน้ำ/อาหาร/การค้า/การพัฒนาเศรษฐกิจ . คงจะดีถ้าเราสามารถปลดปล่อยความคิดของเราเกี่ยวกับแนวคิดที่ทำให้เข้าใจผิดของ ‘สงครามน้ำ’
credit : mysweetdreaminghome.com sweetwaterburke.com jimmiessweettreats.com stephysweetbakes.com tenaciouslysweet.com
